頭條：北京市保健品協(xié)會獲得廣告審批權(quán) 政府職能轉(zhuǎn)變保健協(xié)會逐步掌握生殺大權(quán)
2009年7月20日，為了做好保健食品廣告審查工作，北京市藥監(jiān)局修改了保健食品廣告審查程序。自此，保健品廣告發(fā)布受理、送達(dá)等工作由北京市保健品協(xié)會負(fù)責(zé)，該程序擬于2009年8月10日正式施行。此后并逐步在全國范圍進(jìn)行試點(diǎn)，凡是取得3A以上的保健協(xié)會都有資格進(jìn)行保健食品廣告的審查工作。北京市藥監(jiān)授權(quán)北京市保健品協(xié)會獲得廣告審批權(quán)這以事件標(biāo)志著我國政府職能的逐步轉(zhuǎn)變。
編輯有話說：
美國保健品市場巨大，競爭激烈，但是在電視節(jié)目中很少看到保健品廣告。事實上，一般只有在專門的健康類雜志中才可以看到相關(guān)產(chǎn)品的廣告。即使在廣告中，美國的保健品生產(chǎn)商也不敢盲目夸大自己的產(chǎn)品效果，相反，它們在措詞上顯得過于“膽小”，例如經(jīng)常使用“該產(chǎn)品過量食用可能會導(dǎo)致什么問題”，或“在什么樣的情況下請咨詢醫(yī)生意見”等。這主要是因為，一旦保健品出現(xiàn)夸大其詞的情況，讓消費(fèi)者抓住小辮子，那么在美國這個愛打官司出了名的國家，絕對會“吃不了兜著走”。
而中國的保健品監(jiān)管卻通常是公布了違法廣告之后就鳥無音信。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，保健食品的注冊、廣告審批職責(zé)于2005年7月1日起由食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)，保健食品廣告發(fā)布首先由食品藥品監(jiān)管部門從質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、廣告形式、內(nèi)容等方面進(jìn)行初審，初審合格后發(fā)給廣告批準(zhǔn)文號。廣告發(fā)布者持食品藥品監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)的文件，到工商管理部門登記，然后按要求發(fā)布廣告。但實際市場上既有食品藥品監(jiān)管部門注冊審批的保健食品、也有2005年前衛(wèi)生部門注冊審批的保健食品;既有先通過食品藥品監(jiān)管部門的審批后再到工商部門登記廣告的，也有到衛(wèi)生部門進(jìn)行審批再到工商部門登記廣告的,也有既未到食品藥品監(jiān)管部門也不到衛(wèi)生部門初審就直接到工商部門登記廣告的。目前，食品藥品監(jiān)督管理部門一旦發(fā)現(xiàn)違法廣告就會在網(wǎng)站上進(jìn)行公布，而一般的老百姓很少會有時間或者機(jī)會去網(wǎng)站上特意找到底是哪些保健品被公布發(fā)布了違法廣告。更重要的是公布之后的處罰也是極其輕微。比起發(fā)布違法廣告可能帶來的巨大效益。監(jiān)管部門的處罰顯得那么的微不足道。因此出現(xiàn)了一個又一個的碧生源，甚至有一種宣傳治療癌癥的保健品被曝光了“800”多次仍然屹立不倒!在2010年1月12日的新聞上，筆者再次看到綠谷被曝光為非法廣告。做為消費(fèi)者，對此真是不知做何感想。
提問：
今年北京市保健品協(xié)會獲得廣告審批權(quán)，對保健品行業(yè)以后預(yù)計會有怎樣的影響?是否會是保健行業(yè)協(xié)會與國家職能轉(zhuǎn)換的一個轉(zhuǎn)折?
將廣告的審批工作交給保健協(xié)會去做，比起政府做這個工作又有什么優(yōu)勢呢?
中國保健協(xié)會副秘書長 廣東省保健協(xié)會副會長兼秘書長張詠點(diǎn)評：
國家這一政策的實施標(biāo)志著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，政府由主抓變?yōu)楸O(jiān)管標(biāo)志了我國與國際發(fā)達(dá)國家的保健行業(yè)正在逐步接軌。保健協(xié)會在以后保健品整個行業(yè)的監(jiān)管中也將獲得更大的權(quán)力。這對于我國保健品行業(yè)的健康發(fā)展將有積極的促進(jìn)作用。保健協(xié)會掌握生殺大權(quán)對違法的保健品行業(yè)可以起到更好的規(guī)范與督促的作用。另外由保健協(xié)會來負(fù)責(zé)保健品廣告的審查工作對保健品廣告語的準(zhǔn)確表達(dá)以及對一線市場的檢測都會更有利。
第一名：國家食品安全法于6月1日起正式實施
新聞回顧：
6月1日，《食品安全法》正式生效施行。作為該法重要的配套法規(guī)，《保健食品監(jiān)管條例》也在加緊制定之中。此前一天，國務(wù)院法制辦發(fā)出了《保健食品監(jiān)督管理條例(送審稿)公開征求意見的通知》(下稱《條例》)。通知提出征求社會各界意見將截至6月16日，之后將報請國務(wù)院常務(wù)會議審議。
2009年4月，在《食品安全法》通過兩個月之后，由衛(wèi)生部牽頭，工商總局、質(zhì)檢總局和國家食品藥品監(jiān)督管理局一起召開了立法協(xié)調(diào)會，逐步形成了保健食品立法的思路。此次公布的送審稿延續(xù)了《食品安全法》加強(qiáng)對保健食品的監(jiān)管的思路，但是對分段監(jiān)管體制也有了一定的突破，比如，首次明確了保健食品由食品藥品部門主管的相對統(tǒng)一的監(jiān)管體制。
送審稿明確提出，保健食品廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)省以上的食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，并發(fā)給保健食品廣告批準(zhǔn)文號。未取得保健食品廣告批準(zhǔn)文號的，不得發(fā)布。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。但是，關(guān)于保健品廣告的管理，可能還需要借助更具體的規(guī)定。《條例》送審稿第二十九條提出，保健食品廣告批準(zhǔn)文號的申請人應(yīng)當(dāng)是具有合法資格的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者。保健食品經(jīng)營者作為申請人的，應(yīng)當(dāng)征得保健食品生產(chǎn)者的同意。保健食品廣告的審查辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工商行政管理部門制定。
編輯有話說：
6月1日起，《中華人民共和國食品安全法》正式實施。根據(jù)新法規(guī)：任何食品添加劑目錄外的都將不能用、任何食品都不能免檢、保健食品不能宣傳治療功效、權(quán)益受損消費(fèi)者可要求10倍賠償。在新的法規(guī)中，諸多亮點(diǎn)引起了大家的關(guān)注。但是，去年的汪氏冠軍蜜事件讓江西汪氏蜜蜂園儼然成為了“王老吉第二”,其系列產(chǎn)品被卷入涉嫌違規(guī)制售等傳言當(dāng)中,但經(jīng)過相關(guān)質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等部門對江西汪氏蜜蜂園調(diào)查取證后,證實汪氏系列產(chǎn)品屬合格產(chǎn)品,產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。兩個不同行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)先后被“冤枉”,除了給企業(yè)帶來不小的損失外,更是讓廣大消費(fèi)者虛驚一場。
新《食品安全法》第五十一條,“國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職,承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。”這一條對于保健食品的說明不夠詳細(xì),具體管理辦法何時出臺也沒有明確指出。而保健食品行業(yè)規(guī)定“不明確”現(xiàn)象在其他地方同樣存在，如國家衛(wèi)生部規(guī)定的既是食品又是藥品的名單只有87個，但上百年來老百姓長期食用的、有保健功能的傳統(tǒng)食品達(dá)成千上萬種。用于保健食品的物品名單有114種,而實際上這種物品也數(shù)以萬計,如之前王老吉中添加的夏枯草,就很具有代表性。
在蜂產(chǎn)品行業(yè)也存在類似問題,蜂蜜被列入既是食品又是藥品的物品名單，蜂膠被列入可用于保健食品的物品名單，但蜂王漿屬于哪類范疇卻沒有明確規(guī)定。再如，油菜花粉等被列入新資源食品,對于其他花粉卻沒有明確的規(guī)定。
提問：
歷來醫(yī)藥、保健品行業(yè)都是受國家政策影響巨大的行業(yè)，而國家領(lǐng)導(dǎo)人從心里不大接受保健品也是不爭的事實。《食品安全法》的正式實施，對保健品行業(yè)到目前為止產(chǎn)生了怎樣的影響?
頗受期待的新《食品安全法》其實只解決了小部分食品的安全問題，大部分食品安全問題并未全部得到解決。例如：國家衛(wèi)生部規(guī)定的既是食品又是藥品的名單只有87個,但上百年來老百姓長期食用的、有保健功能的傳統(tǒng)食品達(dá)成千上萬種;用于保健食品的物品名單有114種,而實際上這種物品也數(shù)以萬計,如之前王老吉中添加的夏枯草,就很具有代表性。類似問題很多，對此您覺得保健協(xié)會還可以做哪些工作來幫助加快這一進(jìn)程呢?
中國保健協(xié)會副秘書長 廣東省保健協(xié)會副會長兼秘書長張詠點(diǎn)評：
首先，《食品安全法》正式頒布是6月1號之后，對于食品行業(yè)、保健品行業(yè)都具有重大意義，尤其對保健品行業(yè)意義更加重大。《食品安全法》的第51條確定了保健食品的地位，在本法頒布之前整個保健食品行業(yè)以前惶惶不可終日，心里想我們是不是在違法，現(xiàn)在心里很坦然，。但是現(xiàn)在還有一個問題就是雖然保健食品在法律上的地位已經(jīng)確定了，但細(xì)則與保健食品監(jiān)督管理辦法遲遲沒有出臺，這樣也導(dǎo)致了執(zhí)法單位執(zhí)法沒有具體的尺度可以依據(jù)。現(xiàn)在食品和藥品沒法審批因為本身是分段管理，質(zhì)監(jiān)局沒法批，藥監(jiān)局沒法批，工商管理也沒法批。生產(chǎn)企業(yè)歸質(zhì)監(jiān)局管理，流通企業(yè)歸工商局管理，餐飲歸藥品、食品監(jiān)督管理局管理，大家怎么批證還沒制定出細(xì)則和辦法。
分段管理能細(xì)化到這個地步對于國家是個進(jìn)步。以前政府是全能型的那樣容易導(dǎo)致不專業(yè)。以前工商局管理打假，要去質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行檢測。現(xiàn)在分段管理各司其職，相互之間有溝通、鏈接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。比如食品藥品監(jiān)督管理局回歸衛(wèi)生部門，現(xiàn)在工商、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)之間是互動的，各自所做的事對方都會知道，不再重復(fù)去做。就像中國保健協(xié)會、廣東省保健協(xié)會、深圳市保健協(xié)會、湛江保健協(xié)會達(dá)成共識，在其中一個保健協(xié)會交了會費(fèi)，在其他三個協(xié)會就不用交會費(fèi)。這是一個機(jī)制問題，我認(rèn)為食品安全法的公布對于保健行業(yè)是利大于弊。分段管理也是利大于弊。
對于第二個問題，從概念上現(xiàn)在已經(jīng)不存在既是食品又是藥品的產(chǎn)品。只要沒有獲取國藥準(zhǔn)字的就是食品，包括保健品。王老吉夏枯草事件鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，我個人認(rèn)為，“怕上火喝王老吉”這句廣告詞宣稱王老吉具有功效，其實是打了一個擦邊球。27大保健功能中沒有這句話，現(xiàn)在抗疲勞的功能也不批了，也就是在26大保健功能中沒有這樣的功效，所以王老吉不是保健食品，是普通的食品。王老吉的存在有一定的歷史原因，另外政府也考慮到其對公益事業(yè)、民族品牌等的影響。
第二名：全國愛衛(wèi)會辦公室、中國疾病預(yù)防控制中心共同發(fā)起“全民健康生活方式在全國范圍啟動
“和諧我生活 健康中國人” 由衛(wèi)生部、全國愛衛(wèi)會辦公室和中國疾病預(yù)防控制中心共同發(fā)起的“全民健康生活方式行動”在各省市、各行業(yè)啟動。據(jù)悉，該行動的主要目的是向公眾普及健康知識，積極倡導(dǎo)健康生活理念，大力推廣健康生活方式，減少疾病的發(fā)生。河南省鄭州市活動現(xiàn)場，市疾控中心向市民發(fā)放100份調(diào)查問卷，以調(diào)查公眾對健康生活方式的認(rèn)知程度。
在啟動儀式上，市疾控中心向公眾發(fā)布了“全民健康生活方式倡議書”，號召公眾改變不良生活習(xí)慣，不斷提高健康素質(zhì)和文明素質(zhì)，并現(xiàn)場發(fā)放若干調(diào)查問卷。鄭州市疾控中心慢性病科科長劉建勛說，在活動啟動2周和3周以后，將分別再進(jìn)行一次問卷調(diào)查的隨訪活動，以了解通過健康教育之后，公眾對健康生活方式的認(rèn)知程度有無提高。
此次的全民健康生活方式行動，以合理膳食、適量運(yùn)動、戒煙限酒、心理平衡為內(nèi)容，以“和諧我生活，健康中國人”為主題，以“我行動、我健康、我快樂”為行動口號，提倡“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”的“健康一二一內(nèi)涵”生活理念。大力開展健康知識宣傳，以合理膳食、適量運(yùn)動為基礎(chǔ)，創(chuàng)新健康文明的生活理念，達(dá)到消除或減輕影響健康的危險因素，減少疾病的發(fā)生，提高生活質(zhì)量和健康水平。
編輯有話說：
2007年，鐘南山院士曾在廣州發(fā)表了題為“最好的醫(yī)生是你自己”的公益健康講座。院士“四十歲前拿命博錢，四十歲后花錢買命”的健康提醒仍警示著許多人。年輕時，我們用健康來換錢。老時，我們用錢來換健康!不只是院士們，所有人都是這樣，這是我在父母身上看到的真實現(xiàn)象。這樣的規(guī)律從來沒有停止過。但是這個規(guī)律真的就是不能改變的么?為什么一定要到了用錢換命的時候才真正體會到命的重要。生老病死是自然循環(huán)，但死亡的方式卻有不同：一種是自然凋亡，一種是病理死亡。前者是無病無痛，無疾而終，平安百歲，快樂輕松。生如春花絢爛，走如秋葉靜美。后者是中年得病，肉體痛苦，精神折磨，身心煎熬，事業(yè)中止，人財兩空。
——工作做不好可以再努力，但身體“碎了”卻不能再恢復(fù)。現(xiàn)在許多中青年人往往以為自己年輕，身體好，忽視健康的現(xiàn)象比較普遍，身體出現(xiàn)異常狀況的時候通常都不太重視，往往到了問題嚴(yán)重了再去醫(yī)院時或許已經(jīng)為時太晚了。大家都不難理解，身體的健康最終取決于健康的生活習(xí)慣，然而，這些都是可以由你自己決定的。人生的各個要素：金錢、地位、財富、事業(yè)、家庭都是“0”，只有身體健康才是最前面的那個“1”。擁有健康就等于擁有一切，沒有健康就等于一無所有。本次全國愛衛(wèi)會辦公室、中國疾病預(yù)防控制中心共同發(fā)起全民健康生活方式行動正是要為這個最前面的“1”加上一個保護(hù)傘。
提問：
在衛(wèi)生部的倡導(dǎo)下，全民健康生活方式已經(jīng)在全國各地開始實施會對保健行業(yè)帶來哪些契機(jī)呢?
中國保健協(xié)會副秘書長 廣東省保健協(xié)會副會長兼秘書長張詠點(diǎn)評：
衛(wèi)生部以陳竺任組長全國搞全民健康生活方式，許多疾病的產(chǎn)生都是由于不健康的生活方式導(dǎo)致的。全民健康行動是我們接下來工作的一個重點(diǎn)。現(xiàn)在“全民健康生活方式”和我們正在籌備舉行健康大講堂，就是深入領(lǐng)會了“十一五”綱要，健康一二一的內(nèi)涵。就是要做到“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”。這是國家的健康行動非常重要，對于保健行業(yè)來說也是一個契機(jī)。
以前把保健品作為一個獨(dú)立的行業(yè)是因為有一個大的市場容量，現(xiàn)在就不同了。以廣東省為例，平均用藥300元/人，這是過度用藥，現(xiàn)在保健品市場是約1500億容量，13億人平均起來是100元左右/人，當(dāng)保健品市場容量是3000億時，人均的醫(yī)療費(fèi)用就會下降，起到重要的預(yù)防控制作用。保健品行業(yè)的及時起步、發(fā)展與幾個大的事件有關(guān)系。2003年非典發(fā)生前，整個保健行業(yè)進(jìn)入了低谷，一年的市場容量才100多億。但是因為保健品行業(yè)有些企業(yè)不講信用，再加上假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，而使整個行業(yè)都受到了很嚴(yán)重的打擊。但是非典的出現(xiàn)又促進(jìn)了保健行業(yè)的發(fā)展，保健品很暢銷，那時連板藍(lán)根、醋都很好賣。今年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時又流行甲流，保健品市場不僅沒有受到影響反而增長的特別快，保健品行業(yè)可謂“運(yùn)氣好”。2009年保健食品和用品加特殊營養(yǎng)膳食已經(jīng)超過2500億的市場容量，保健服務(wù)2000多億容量且正在飛速增長，保健行業(yè)的健康有序發(fā)展對提高我國居民生活質(zhì)量和延長壽命具有深遠(yuǎn)意義，保健行業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)該審時度勢，擔(dān)起社會使命和社會責(zé)任，“還消費(fèi)者一個誠信消費(fèi)環(huán)境，給職能部門一個放心行業(yè)”，只有全行業(yè)共同努力，超越歐美指日可待。
第三名：保健品行業(yè)將建立“信用等級” 失信企業(yè)要曝光
新聞回顧：
12月18日，廣東省保健行業(yè)協(xié)會在廣東迎賓館隆重召開第二屆會員代表大會，來自全省各地500余家保健行業(yè)企業(yè)代表參加了本次大會。省人大、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，中國保健協(xié)會負(fù)責(zé)人，民政、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)監(jiān)等職能部門，消協(xié)及兄弟協(xié)會負(fù)責(zé)人也應(yīng)邀出席會議。廣州各大主流新聞媒體應(yīng)邀到場采訪報道。本次大會上，廣東省保健協(xié)會宣布廣東省在全國將率先在保健行業(yè)內(nèi)建立"信用等級"評價和"失信企業(yè)黑名單制度"，并且在媒體上對外公布，以此達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、規(guī)范保健產(chǎn)品市場的目的。
據(jù)廣東省保健行業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東將綜合根據(jù)保健產(chǎn)品企業(yè)提供的資質(zhì)證明和各方面市場表現(xiàn)、消費(fèi)者反饋信息等對企業(yè)進(jìn)行"信用等級"評價，對于信用不好、消費(fèi)者投訴較多、行業(yè)評價不佳的企業(yè)拉入"黑名單"，并且依法對外曝光"黑名單"，并且向政府提供失信企業(yè)的信息，"希望以此鼓勵企業(yè)樹立誠信守法經(jīng)營的理念，改進(jìn)各項管理措施。"另外，協(xié)會還將精心選擇一些信譽(yù)良好、誠信經(jīng)營的企業(yè)作為示范基地，通過示范效應(yīng)帶動全行業(yè)科學(xué)規(guī)范健康發(fā)展。
同時，廣東省保健行業(yè)協(xié)會還首創(chuàng)行業(yè)"新聞觀察員"制度，邀請廣州數(shù)家主流媒體記者擔(dān)任"新聞觀察員"，對本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督，及時曝光，輿論監(jiān)督，推動全省保健行業(yè)健康發(fā)展。
編輯有話說：
司馬遷曾說：“三百年必有王者興。”但在保健品行業(yè)則是三五年就出王者。最有趣的現(xiàn)象是，每種保健品都是獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷三五年后，要么徹底退出市場，要么也變成二線產(chǎn)品臭名遠(yuǎn)播。從上世紀(jì)80年代中期的851口服液，到80年代后期的太陽神，再到90年代初翼初成的太太口服液，進(jìn)而到90年代中期三株集團(tuán)將保健品行業(yè)推向了巔峰，一直到1997年腦白金的橫空出世響徹大江南北。在這短短的不足20年的發(fā)展歷史中，我們可以看到，幾乎三到五年就會有一個“王者”誕生。但此后，至今尚未看到全國性品牌的保健品出現(xiàn)。市場疲軟的背后必有其根源。不說恐怕大家也知道，市場信用低、夸大宣傳多就是根源。今日，廣東保健行業(yè)協(xié)會稱將會建立“信用等級”、將失信企業(yè)要曝光的這一舉措，如果可以切實落實無疑會為保健行業(yè)的發(fā)展賦予一片曙光。但是有2個問題，站在消費(fèi)者的角度我很想知道。
提問：
國家藥監(jiān)局每年對外公布的假藥、假保健品名單不能說不多，但是假貨仍然橫行。糾其原因，我想除了行業(yè)人士，很多消費(fèi)者根本不會去看這類的新聞，或者很難去關(guān)注到。那么這個“信用等級”制度比起國家藥監(jiān)局的公布又能起到多少實質(zhì)性的作用?
中國保健協(xié)會副秘書長 廣東省保健協(xié)會副會長兼秘書長張詠點(diǎn)評：
首先是體制問題，我們國家重審批輕監(jiān)管，不像國外是問責(zé)制。我們國家的藥品、保健品只是公布了里面含什么，但是卻沒有具體的含量。國外的保健品隨便拿一瓶，含什么、多少克、比例都有，如果在檢測中有一項不達(dá)標(biāo)，這家企業(yè)就會取消資格而垮掉。在我們國家，企業(yè)出了什么問題，處罰時企業(yè)付出的代價小，我們是分批次抽檢，不是逐批檢查，這樣并不是很嚴(yán)格，企業(yè)戴了“藍(lán)帽子”，藥監(jiān)部門審批了，出了問題往政府身上推。假如現(xiàn)在有哪家企業(yè)出了問題，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，該罰就罰，“殺”幾家企業(yè)，問題會有效的解決，而不應(yīng)該去“護(hù)短”。藥監(jiān)局公布假藥名單，但沒有想到另外一個問題。我打個比方，“李逵”為“李鬼”埋單了，企業(yè)是冤枉的。我參加內(nèi)蒙古的展覽會時看到下面公開打標(biāo)語“工商局不查，藥監(jiān)局不來”，意思就是假的隨便來，目的是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)，這是一個政府問題。太太口服液賣的好，假冒的太太口服液就產(chǎn)生了，查出假冒口服液，卻是正規(guī)的企業(yè)為此而埋單，假冒者的任何信息都沒有。信用等級，我們今年發(fā)起就是想彌補(bǔ)政府監(jiān)管的灰色地帶或者盲區(qū)。我們現(xiàn)在將實行的信用等級為1A、2A、3A、B和C，B和C類的其實是失信企業(yè)，這樣的企業(yè)工商局應(yīng)該不給他們年審執(zhí)照，鎖定這類企業(yè)。這樣失信企業(yè)就不會違規(guī)。工商局是不清楚企業(yè)具體哪里失信的，而保健協(xié)會是專業(yè)的，保健協(xié)會只管信用方面的問題。保健協(xié)會告訴工商局企業(yè)在哪些方面失信，比如企業(yè)改了配方，夸大廣告語，包括企業(yè)的業(yè)務(wù)員在市場上如何夸大宣傳等。
這個行業(yè)內(nèi)失信的企業(yè)表面是誠信的，一些直銷企業(yè)就在夸大宣傳說自己的產(chǎn)品是萬能的包治百病，消費(fèi)者當(dāng)藥吃后發(fā)現(xiàn)是假的，以后再也不買相關(guān)產(chǎn)品以至整個行業(yè)受損。建立信用等級，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為就搜集相關(guān)證據(jù)、建立檔案，評審的時候扣分。評審并不是到企業(yè)走一圈，而是要考察企業(yè)的市場信息以及人員終端。一旦上了失信企業(yè)的黑名單，老百姓就不會相信這家企業(yè)，失信的原因及證據(jù)會有記錄。質(zhì)監(jiān)局和藥監(jiān)局人數(shù)有限，并不能一一去查處，工商局的人數(shù)比較多，每個菜市場都有工商局的工作人員。希望他們幾家相互聯(lián)系，齊抓共管，建立信用等級評審，主要是引導(dǎo)企業(yè)講誠信，打造品牌。藥監(jiān)局只是公布了違法的廣告和藥名，并沒有一一去查因此才會作用不大。而信用等級建立和實施后，現(xiàn)在廣東省協(xié)會正和工商局溝通，如果工商局同意鎖定失信企業(yè)信息，再加上媒體的監(jiān)督，企業(yè)就不敢失信了。
第四名：多位明星代言假保健品被曝光
新聞回顧：
11月至12月的短短一個月內(nèi)，央視三批“侯藥華”(因為與多個虛假藥品廣告“有染”，侯耀華已經(jīng)被觀眾稱作“侯藥華”)，從《新聞30分》、《經(jīng)濟(jì)半小時》到《今日說法》，播出了“侯耀華代言門事件全記錄”，涉及十種虛假夸大宣傳的藥品、醫(yī)療器械和保健品。但侯耀華本人聲稱自己其實是受害者，并表示不道歉、不認(rèn)錯、不退錢，還要反訴廣告協(xié)會。
侯耀華代言違法廣告的風(fēng)波尚未平息，趙忠祥、唐杰忠等知名人士又接連陷入了 “代言門”。中國商業(yè)聯(lián)合會媒體購物專業(yè)委員會通過電視、網(wǎng)絡(luò)和報刊等媒體取證，發(fā)布了20則涉嫌違法典型媒體購物節(jié)目廣告，其中包括趙忠祥代言的電視購物廣告“長城利腦心片”和“復(fù)方咳喘膠囊”以及相聲演員唐杰忠代言的廣告。
編輯有話說：
一句“不夸張不是廣告”將名人代言門推向高潮。曾經(jīng)在全國評選暴利行業(yè)的排行榜中對保健品行業(yè)有過這樣一段評價：“在中國的保健品行業(yè)中，假的比真的多，鋪天蓋地的廣告轟炸似乎在驗證著一句名言：謊言重復(fù)一千遍，便成了真理。中國的保健品什么病都能治，天底下的病沒有它不能治的病。虛假保健品廣告漫天飛，是因為中國此類官司太少，老百姓打不起此類官司，即使打得起也打不贏。于是，中國保健品行業(yè)便成了騙子們的天堂”。
據(jù)有關(guān)資料顯示，2009年，廣電總局共清理整頓虛假違法醫(yī)療、藥品廣告和各類違規(guī)電視購物短片廣告3600余條，這是在全年共監(jiān)管了380余套電視節(jié)目和40余套廣播節(jié)目廣告播放情況的數(shù)字。這個數(shù)字真是不能不說觸目驚心啊!
提問：
歷經(jīng)了多年的洗禮，經(jīng)歷過行業(yè)的顛覆，又經(jīng)歷了5年前保健品行業(yè)的低谷，那么到了今天2009年，現(xiàn)在的保健品行業(yè)到底是怎樣的一個現(xiàn)狀?保健品未來發(fā)展之路又會走向何方?
夸大宣傳已經(jīng)成為了保健品的代名詞，對于保健品與廣告之間的關(guān)系業(yè)內(nèi)人士到底是怎么看待的?保健品企業(yè)想要成功是否一定要靠廣告?
中國保健協(xié)會副秘書長 廣東省保健協(xié)會副會長兼秘書長張詠點(diǎn)評：
其實娛樂明星代言某產(chǎn)品是經(jīng)紀(jì)人操辦的，他們有一個健康的形象并不一定有一個健康的理念或者健康的生活方式。明星代言的問題炒熱后，引起了國家和政府的重視，老百姓也不怎么相信明星代言的廣告了。電視廣告的效果并不好，讓明星代言是因為他們有眾多的粉絲在一定程度上誤導(dǎo)了消費(fèi)者。現(xiàn)在國家針對保健品、藥品的夸大廣告宣傳，已經(jīng)制定了相關(guān)的法律。“不夸張就不是廣告”是無知的表現(xiàn)，在國外很少有產(chǎn)品打廣告，廣告的競爭、策劃機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，是導(dǎo)致信用等級下降的主要原因之一。現(xiàn)在教育營銷很重要，教育可以提高保健的意識以及如何正確使用保健品。我的博客里一篇文章“保健品的正確選擇”點(diǎn)擊率很高，大家看了就會知道怎么正確選擇保健品，按照這個方法就不會買到假的，這一點(diǎn)很重要。
第五名：淘寶網(wǎng)聯(lián)手工商試點(diǎn)保健食品網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布準(zhǔn)入制
新聞回顧：
2009年3月，全球最大的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)社區(qū)之一，淘寶網(wǎng)將所有線上保健食品一一進(jìn)行梳理、排查。在長達(dá)24個小時的排查中，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)保健食品，立刻勒令下架。如果嚴(yán)重違規(guī)，將被強(qiáng)制進(jìn)行限權(quán)直至永久封店。排查的背后，是一場網(wǎng)絡(luò)零售的變革。
淘寶網(wǎng)上對所有的保健食品信息發(fā)布采取“準(zhǔn)入制”。在《關(guān)于嘗試建立保健品網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布規(guī)范的公告》中，淘寶網(wǎng)如此闡釋該“試點(diǎn)”的目標(biāo)所在——“產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不僅關(guān)系到消費(fèi)者的合法權(quán)益，更關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康。為了維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和生命健康，完善消費(fèi)者保障體系，同時摸索出各類商品網(wǎng)絡(luò)銷售的行業(yè)規(guī)范”。這也意味著，現(xiàn)在，所有保健食品信息必須取得國家批準(zhǔn)文號才允許在淘寶網(wǎng)上發(fā)布。此舉在全球互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也屬首創(chuàng)。
在業(yè)內(nèi)人士看來，淘寶網(wǎng)的這個創(chuàng)舉符合我國對保健品行業(yè)的監(jiān)管日益加強(qiáng)的趨勢。事實上，保健食品的安全問題正日益成為線下消費(fèi)市場的“頑疾”。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)年 銷售額高達(dá)上千億元的保健食品，其不合格率居然高達(dá)10%左右，而保健食品廠家所發(fā)布的違法廣告，每個月平均超過1500次。杭州市濱江區(qū)工商分局的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，最近兩年浙江、天津等地的抽查表明保健食品是問題最嚴(yán)重的商品。僅2007年，浙江省就共檢測營養(yǎng)保健品2761批次，不合格257批次，不合格率高達(dá)9.3%。而2008年1月至2008年6月，國家藥監(jiān)局就監(jiān)測到9452份違法保健食品廣告。
據(jù)了解，目前網(wǎng)購已經(jīng)成為眾多消費(fèi)者日常消費(fèi)的主要方式。2008年全國網(wǎng)購總交易額超過1000億元人民幣，占到社會消費(fèi)品零售總量的1%。其中，淘寶網(wǎng)占據(jù)了80%的國內(nèi)網(wǎng)購市場份額，每年交易量達(dá)到千億元規(guī)模。
編輯有話說：
保健品網(wǎng)絡(luò)銷售時代轟轟烈烈的來臨了，這種銷售模式對于一部分保健品銷售商的意義在于，抓住一切能抓住的機(jī)會，積累更多的資本。過度的市場濫砍爛伐，不斷地透支著行業(yè)的信譽(yù)，也透支了網(wǎng)絡(luò)的信譽(yù)，這種透支必然會在不長的時間內(nèi)反映到社會層面上來，并成為行業(yè)與消費(fèi)者最根本的矛盾，而且，當(dāng)這種市場模式，最終為社會熟悉的時候，它也必定會納入監(jiān)管部門的視野，倘若這一天真的到來，保健品行業(yè)現(xiàn)有的市場模式是不是意味著到了徹底退出歷史舞臺的時候了!但這種模式究竟能走多遠(yuǎn)?
從去年的震驚全國的三鹿奶粉事件，到最近上海等地工商局監(jiān)測15%保健食品不合格。保健食品安全問題已經(jīng)成為食品安全的重災(zāi)區(qū)。目前，網(wǎng)購已經(jīng)成為我國人民日常消費(fèi)的主要方式。2008年全國網(wǎng)購總交易額已經(jīng)超過1000億人民幣，達(dá)到了社會消費(fèi)品零售總量的1%。人們?nèi)粘Ｉ钣闷废喈?dāng)比例來自于網(wǎng)購。 作為全球最大的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)零售平臺之一，淘寶網(wǎng)不僅承擔(dān)著為1億消費(fèi)者打造放心安全購物環(huán)境的責(zé)任，更擔(dān)當(dāng)著摸索并構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)購物規(guī)范體系的歷史使命。在《食品安全法》的細(xì)則尚未出籠之時，本次淘寶網(wǎng)和浙江工商部門聯(lián)合首創(chuàng)的保健食品網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布管理規(guī)范"試點(diǎn)"具有重大的意義。
提問：
不可否認(rèn)2009年網(wǎng)絡(luò)營銷已經(jīng)不可遏制的成了一種趨勢，尤其是對于保健品行業(yè)。現(xiàn)在很多的保健品企業(yè)都徹底拚棄了原有依賴店鋪銷售的模式，而用以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的遠(yuǎn)程無接觸的營銷模式。而且這種轉(zhuǎn)型也為保健品行業(yè)帶來了漂亮的數(shù)據(jù)。對于此次轉(zhuǎn)型保健品行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士如何看待?在現(xiàn)有形式下，轉(zhuǎn)型會給行業(yè)帶來新的拐點(diǎn)么?網(wǎng)購所面臨的質(zhì)量問題等如何解決?
中國保健協(xié)會副秘書長 廣東省保健協(xié)會副會長兼秘書長張詠點(diǎn)評：
首先傳統(tǒng)代理制營銷靠電視廣告，之后被直營營銷、連鎖經(jīng)營終端攔截。這其中網(wǎng)絡(luò)營銷攔截的最徹底。比如綠瘦，這一年發(fā)展的特別快。網(wǎng)絡(luò)零售成本低不用租用高檔辦公樓，不用物流配送，只通過郵局來郵購。網(wǎng)絡(luò)營銷好在于它是一種健康教育理念，比如綠瘦根據(jù)消費(fèi)者的體重指導(dǎo)怎么服用，告訴消費(fèi)者：只吃瘦身產(chǎn)品不行，要合理膳食，結(jié)合健康鍛煉。它搞了一種健康的方式，搞了一套減肥的方案，包括吃了減肥產(chǎn)品后怎么補(bǔ)充營養(yǎng)，恢復(fù)體力。我冒充過顧客，和他們的健康顧問聊，問一些尖銳的問題，他們不亂宣傳，還是比較嚴(yán)謹(jǐn)，不像有些急功近利，只是為了提高產(chǎn)品的銷量和提成。不講誠信的企業(yè)，打擊力度再大，也是會有。我對于網(wǎng)絡(luò)零售是首肯的，首先它節(jié)約社會資源、降低產(chǎn)品成本，不用打廣告沒有物流成本，沒有層層代理。產(chǎn)品的價格自然可以低一些，受益的還是消費(fèi)者，我認(rèn)為未來保健品行業(yè)會把網(wǎng)絡(luò)終端納入重要的發(fā)展階段，制定行之有效的監(jiān)管措施，政府和保健行業(yè)協(xié)會都應(yīng)該支持。
第六名：白酒巨頭大舉進(jìn)軍保健酒行業(yè)發(fā)展或?qū)⑻崴?/STRONG>
新聞回顧：
即將過去的2009年，被視做保健酒行業(yè)的另一番風(fēng)云涌動之年。先是年初巨人集團(tuán)斥資3億重金為其與五糧液[31.66 1.80%]合力推出的黃金酒實施“腦白金”式的廣告轟炸，在全國各地攻城略地;時隔不久，五糧液的老對手茅臺在人民大會堂召開新聞發(fā)布會，高調(diào)推出白金酒。白酒巨頭大舉進(jìn)軍保健酒市場，被行業(yè)看做是發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，保健酒行業(yè)仿佛一下子被激活。相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，從2001年到2009年，保健酒市場連續(xù)8年保持30%的增長速度。8月19日，中國保健協(xié)會常務(wù)副理事長、秘書長徐華鋒在接受記者采訪時表示，白酒業(yè)巨頭進(jìn)軍保健酒，將促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展。
編輯有話說：
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前中國保健酒行業(yè)正以年均30%的速度高速遞增。2001年中國保健酒行業(yè)只有8個億，2005年便發(fā)展到45個億，2007年更是達(dá)到了70億元的規(guī)模，到2008年，行業(yè)發(fā)展規(guī)模則突破100億元大關(guān)，中國保健酒已成為繼白酒、葡萄酒、啤酒之后中國酒業(yè)市場的第四大勢力。預(yù)計2012年“保健酒”行業(yè)的市場規(guī)模要超過130億元。同時，保健酒總規(guī)模雖然突破了100億元，但僅僅占據(jù)我國酒類市場總量的0.5%，遠(yuǎn)低于國際2%的水平，可以說保健酒在國內(nèi)市場有著巨大成長空間。
提問：
長久以來，保健酒一直難登大臺面，而茅臺白金酒進(jìn)軍高端保健酒市場，顯然將改變這一形象。白酒業(yè)巨頭進(jìn)軍保健酒，會是一個新的熱點(diǎn)么?
中國保健協(xié)會副秘書長 廣東省保健協(xié)會副會長兼秘書長張詠點(diǎn)評：
勁酒是第一大品牌，我認(rèn)為白酒進(jìn)軍保健酒不是一種好現(xiàn)象。首先從保健功能方面來說，規(guī)定大于等于40度的酒不能作為保健酒，茅臺、和五糧液都是超過50度的傳統(tǒng)品牌為主的酒類領(lǐng)軍企業(yè)，為出保健酒去改變自己的優(yōu)勢，再者飲酒禁忌人群很重要。心臟病、三高人群、過敏體質(zhì)者喝保健酒效果不好，甚至還會起反作用。全國各地都在查酒后駕車，本身對酒類行業(yè)酒是一個巨大災(zāi)難，白酒進(jìn)軍保健市場選擇時機(jī)上不好，白酒巨頭進(jìn)軍保健酒可以說是一種錯誤選擇，市場不會掀起高潮，結(jié)果我認(rèn)為將是一個敗局。
第七名：全國保健品陸續(xù)明確醫(yī)保卡刷卡范圍
新聞回顧：
2009年，全國各省相繼出臺新政明確了保健品醫(yī)保卡刷卡的范圍。2009年06月，山東出臺新規(guī)，規(guī)定買保健品可刷醫(yī)保卡。2009年7月2日昭通市醫(yī)療保險基金管理中心“昭市醫(yī)保[2009]11號”文件精神，醫(yī)保卡刷卡范圍正式明確增加。“國食健字號”、“衛(wèi)食健字號”等保健食品皆在其中。2009年10月濰坊市在與醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店簽署了《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險零售藥店服務(wù)協(xié)議文本》，明確了藥店向參保人員提供醫(yī)保卡刷卡服務(wù)的范圍，其中也包括了衛(wèi)食健字、國食健字類保健品。類似新規(guī)在2009年全國多省皆相繼出臺。為刷醫(yī)保卡購買保健品提供了政策的支持。
編輯有話說：
隨著醫(yī)保制度的日益完善，如今大多數(shù)市民手中都有一張醫(yī)保卡，用于看病就醫(yī)。然而，隨之而來的街頭也多了很多藥販子專門幫人套現(xiàn)醫(yī)保卡里的錢，而一部分市民也抱著"將死錢用活"的心態(tài)，把醫(yī)保卡當(dāng)成了儲蓄卡，將自己的救命錢提前透支。而不法藥販子卻在這個過程中賺取最大利潤。如果用醫(yī)保卡購非醫(yī)療用品，將造成政府部門醫(yī)保基金嚴(yán)重流失，此外，個人賬戶如果沒有資金積累，日后一旦急用，將讓參保者面臨“無米之炊”的尷尬。
提問：
2009年全國多省相繼出臺政策規(guī)定可以刷醫(yī)保卡購買保健品，這一政策的出臺對保健品行業(yè)會有怎樣的影響?
中國保健協(xié)會副秘書長 廣東省保健協(xié)會副會長兼秘書長張詠點(diǎn)評：
現(xiàn)在，保健品被列為食品，醫(yī)院基本都有膳食營養(yǎng)科。手術(shù)后的患者特膳中有機(jī)食品和營養(yǎng)食品中間會含有保健品，保健品實際已經(jīng)進(jìn)入了醫(yī)保，只是沒有給予相應(yīng)的身份，沒有明確的規(guī)定。醫(yī)保先試行維生素系列可以刷醫(yī)保卡，我認(rèn)為26大保健功能的保健品都可以刷醫(yī)保卡，可以限定一定的比例。檢查、治療、康復(fù)，康復(fù)是最重要的一個環(huán)節(jié)，但有些人忽略了康復(fù)這一環(huán)節(jié)，目前衛(wèi)生部門應(yīng)該加大推進(jìn)醫(yī)院康復(fù)科室軟硬件建設(shè)的力度，比如腫瘤患者，腫瘤患者后期的生活方式、膳食營養(yǎng)等對其康復(fù)很重要，并不是出院后淋巴就沒事了，主要是不再復(fù)發(fā)。我認(rèn)為應(yīng)該制定一定的比例，不應(yīng)該拒絕或者有選擇性某一品牌，因為保健品對康復(fù)的幫助是很大的。
第八名：保健食品從業(yè)者每年要體檢 5種病患者禁止經(jīng)營保健品
新聞回顧：
日前，北京市藥品監(jiān)督管理局在線公示《北京市保健食品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場驗收管理規(guī)定(暫行)》，公開征求公眾意見。征求期限截止到本月30日。此次制定的新規(guī)要求，企業(yè)開展保健食品經(jīng)營活動，應(yīng)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場所和衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施，且應(yīng)在相對獨(dú)立的專用貨柜(架)銷售保健食品，并必須設(shè)置經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員。
對于保健食品的流通環(huán)節(jié)，此次新規(guī)做了非常詳細(xì)的規(guī)定。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對保健食品在流通環(huán)節(jié)期間的質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，并建立進(jìn)貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。
同時要求從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)還應(yīng)建立產(chǎn)品購銷臺賬，進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。沒有建立購銷臺賬的，其經(jīng)營的保健食品不得入市。
而在對從事食品經(jīng)營人員的體檢問題上，新規(guī)還明確強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營企業(yè)中可能接觸到產(chǎn)品的從業(yè)人員應(yīng)每年進(jìn)行一次健康檢查，體檢合格取得健康證明后方可從事保健食品經(jīng)營活動。未體檢、體檢不合格及體檢證明過期的人員不得從事保健食品經(jīng)營活動。
患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核以及化膿性或者滲出性皮膚病等疾病者不得從事保健食品經(jīng)營。
編輯有話說：
保健食品經(jīng)營企業(yè)的從業(yè)人員每年要進(jìn)行一次體檢，而一旦患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核以及化膿性或者皮膚病的人員將被禁止從事保健食品經(jīng)營活動。現(xiàn)在乙肝入學(xué)入職都不需要進(jìn)行體檢了，在保健品從業(yè)者中加入禁止該類人員經(jīng)營是否真有必要?
中國保健協(xié)會副秘書長 廣東省保健協(xié)會副會長兼秘書長張詠點(diǎn)評：
這是針對生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的，很有必要，避免交叉?zhèn)鞑ィ＝∑窂臉I(yè)者體檢是必要的，因為他們直接接觸保健品，生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的從業(yè)者一定是身體健康者。這也是對消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
第九名：撕開“清脂三天”減肥膠囊真面目(可換：北京市保健品協(xié)會獲得保健品的審批權(quán))
新聞回顧：
2009年12月，身材矮胖的長沙消費(fèi)者王輝(化名)在長沙新一佳華夏店藥品柜購買“清脂三天”服食2天后，渾身感覺不適，惡心、嘔吐、腹痛腹脹，而且拉肚子。讓王輝懷疑“是否減肥膠囊存在的質(zhì)量問題所致”。在長沙維權(quán)人士喻暉的幫助下，王輝了解到深圳旗人醫(yī)藥集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的‘清脂三天’產(chǎn)品假冒了‘東雪牌雪蛤丸’的保健品批準(zhǔn)文號，系假冒偽劣產(chǎn)品。弄清事情原委后，消費(fèi)者王輝遂將相關(guān)情況投訴到了長沙市開福區(qū)工商分局。
同時，今年9月初，安徽省銅陵市食品安全委員會辦公室發(fā)布的2009年度標(biāo)示保健功能的食品及保健食品抽檢不合格名單中，“清脂三天”藕藜籽減肥膠囊因非法添加“鹽酸西布曲明”已經(jīng)名列其中。據(jù)悉，鹽酸西布曲明是一種中樞神經(jīng)抑制劑，通過抑制食欲，增加飽脹感起到減少進(jìn)食，從而減輕體重。“鹽酸西布曲明”對中樞神經(jīng)有副作用，如引起頭痛、高血壓。
編輯有話：
看到這則新聞不禁讓我想起了另一個出名的藥品“綠谷”這個被稱為“抗癌神話”的靈芝類保健品，被曝光800多次仍屹立不倒。這樣的悲劇絕對不只是“綠谷”與“清脂三天”。
監(jiān)管部門說，我們一直在處理這些假藥。——是的，他們是處理了，藥監(jiān)局一直在曝光，工商局也一直在曝光。似乎作為監(jiān)管部門的藥監(jiān)部門唯一能做的就是：將監(jiān)測到的結(jié)果，以公告的形式向社會公眾告知。”
現(xiàn)實真的只能這樣么?“抗癌神話”的騙局何以能十年不破?這其中暴露了我國在藥品廣告監(jiān)管法律法規(guī)中存在的一些漏洞。處罰的力度與巨大的利潤相比是否可以形成制約?除了進(jìn)行行政處罰，對于這些非法發(fā)布廣告，甚至非法添加違禁成分的企業(yè)法人，除了行政處罰還能做些什么?
提問：
從上述事件描述可以看出，該產(chǎn)品在9月份就已經(jīng)被公布為不合格產(chǎn)品，但是字12月的時候仍然在買，還是眾多的消費(fèi)者受害。為什么已經(jīng)被公示不合格的產(chǎn)品還在暢通無阻的流通?公示完就是打假行動的結(jié)束么?類似的情況屢屢發(fā)生，到底何時才能避免悲劇的發(fā)生?
中國保健協(xié)會副秘書長 廣東省保健協(xié)會副會長兼秘書長張詠點(diǎn)評：
這個問題的卻很突出，我想他們?nèi)绱瞬荒帽O(jiān)管部門的處罰和輿論的監(jiān)督不當(dāng)回事，要么他們有強(qiáng)大的背景，要么是處罰部門舉證不足，但我想消費(fèi)者先擦亮眼睛，不要再去上當(dāng)，我們要聯(lián)合媒體、藥監(jiān)、工商、公安進(jìn)一步深入調(diào)查，只要有足夠的證據(jù)，一定會辦成鐵案，還老百姓一個公道。當(dāng)然這是一個經(jīng)濟(jì)體制的問題，是保健品行業(yè)國有企業(yè)和民營企業(yè)生存的根本問題。有一些保健品沒有嚴(yán)格的按照市場規(guī)范來做，許多直銷不是直銷，傳銷不是傳銷，不倫不類，沒有拿到直銷牌卻做直銷，也沒有直銷的條件。還有些保健品企業(yè)其實是在非法融資，共同投資出產(chǎn)品，共同擁有股份，這也是一個大問題。正如我上面所提到的，保健品行業(yè)現(xiàn)在急需要建立一個信用等級制度，并通過信用等級制度去監(jiān)督和促進(jìn)整個行業(yè)在產(chǎn)品的宣傳、銷售過程中都要講信用，不可非法宣傳。這也是廣東省保健協(xié)會2010年重點(diǎn)要做的一個事情。
第十名：藥監(jiān)局公布:96%以上的保健品店以非藥品冒充藥品銷售,2009年11全國范圍嚴(yán)查冒充藥品的食品，保健食品將面臨嚴(yán)峻考驗
新聞回顧：
國家食品藥品監(jiān)督管理局在2009年11月舉行的發(fā)布會上，新聞發(fā)言人顏江瑛介紹了目前非藥品冒充藥品的現(xiàn)狀及危害，她表示從2009年11月，在全國范圍內(nèi)開展集中整治非藥品冒充藥品專項行動。新聞發(fā)言人顏江瑛指出，非藥品冒充藥品行為呈逐年上升之勢。非藥品產(chǎn)品銷售主體主要是零售藥店、保健品銷售店。在對6個省1253家零售藥店調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，非藥品冒充藥品產(chǎn)品銷售額約占藥店總銷售額的10﹪，且呈逐年上升趨勢。對176家保健品店調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有96﹪以上的保健品店銷售的產(chǎn)品存在以非藥品冒充藥品銷售的現(xiàn)象。非藥品冒充藥品產(chǎn)品的營銷有別于以往不法分子“打一槍換一個地方”的傳統(tǒng)模式，而是正面進(jìn)入經(jīng)營使用單位，采取大規(guī)模、集中式、連續(xù)性的冒充藥品的廣告宣傳，欺騙消費(fèi)者將該類產(chǎn)品誤當(dāng)作藥品購買使用。
編輯有話說：
非藥品冒充藥品產(chǎn)品的營銷有別于以往不法分子“打一槍換一個地方”的傳統(tǒng)模式，而是正面進(jìn)入經(jīng)營使用單位，采取大規(guī)模、集中式、連續(xù)性的冒充藥品的廣告宣傳，欺騙消費(fèi)者將該類產(chǎn)品誤當(dāng)作藥品購買使用。這樣不僅會嚴(yán)重貽誤治療時機(jī),加重治療成本,對公眾生命財產(chǎn)安全造成威脅。同時,一些非藥品產(chǎn)品存在非法添加藥物的現(xiàn)象,添加藥物的劑量甚至超過正常劑量的幾十倍,存在安全隱患。
提問：
保健品行業(yè)近幾年之所以不受廣大消費(fèi)者的信任，除了與保健品產(chǎn)品效果與假冒偽劣保健品過多有關(guān)外，保健品店經(jīng)常以非藥品冒充藥品銷售的行為也給消費(fèi)者留下了極其惡劣的印象，對次現(xiàn)象，保健品行業(yè)協(xié)會是否有相應(yīng)的措施對此行為進(jìn)行規(guī)范與限制?能否達(dá)到預(yù)期的效果?
非藥品冒充藥品的整治過程當(dāng)中提到了暫停銷售，暫停銷售之后，這些非藥品如何處理，是要求企業(yè)更名還是撤銷文號?
一般的消費(fèi)者怎么分辨哪些是藥品有受監(jiān)管和審批的，哪些用品或保健品冒充藥品，有什么簡單的方法能夠分辨出來?
中國保健協(xié)會副秘書長 廣東省保健協(xié)會副會長兼秘書長張詠點(diǎn)評：
現(xiàn)在將保健品當(dāng)藥賣的現(xiàn)象一直都是屢禁不止，保健品售賣者不能把保健品神話成藥品。但是有些人一直宣傳包裝盒上沒有的功效，宣傳品上確有包治百病的神奇療效，這種情況普通存在。去年的保健品行業(yè)新聞，報道最多就是這種現(xiàn)象。保健品行業(yè)的投訴不像房地產(chǎn)居高不下，也不像手機(jī)投訴那樣厲害，相對比較少，因為保健品相對便宜，沒有功效時消費(fèi)者自認(rèn)倒霉。針對這種行為，我認(rèn)為夸大宣傳的問題是一種意識問題。主要在于企業(yè)以這種宣傳形式打造品牌。其實只要占有市場大份額的企業(yè)帶頭，比如：安利、完美等一年過百億的直銷大鱷，他們?nèi)藛T眾多，他們?nèi)绻芾砗霉ぷ魅藛T不夸大宣傳，會起到很推動誠信體系建設(shè)作用。
張詠：2010年廣東省保健行業(yè)協(xié)會即將制定省級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很重要，比如推拿、按摩，養(yǎng)身、康體保健場所，把沒病的人搞出問題的投訴屢見不鮮，據(jù)我們掌握的情況技師都是接受兩三天培訓(xùn)而沒有上崗證的情況下上崗服務(wù)。中醫(yī)保健應(yīng)有一套手法，比如多少時間為宜、手法的輕重，技師都應(yīng)該接受專業(yè)的技能培訓(xùn)。比如刮痧，什么情況下不能刮痧許多人不知道。因此我們廣東省保健行業(yè)協(xié)會今年準(zhǔn)備搞一個營養(yǎng)保健師、心理咨詢師、健康管理師、養(yǎng)生保健等幾項培訓(xùn)，逐步和勞動部門協(xié)商，讓他們的工作人員接受這樣的培訓(xùn)持證上崗，職業(yè)技能培訓(xùn)很重要。保健服務(wù)單項一年有2000億的市場容量，保健服務(wù)卻沒有標(biāo)準(zhǔn)，中國保健協(xié)會牽頭搞了一個保健用品行標(biāo)正在實行，廣東省保健協(xié)會準(zhǔn)備制定廣東省的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)技能培訓(xùn)對整個行業(yè)的規(guī)范化起著極其重要的作用。
